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城市经济转型与可持续发展对策研究.doc

城市经济转型与可持续发展对策研究

艾尔小茜茜
2019-02-10 0人钱柜777手机版登陆 0 0 0 暂无简介 举报

简介:本文档为《城市经济转型与可持续发展对策研究doc》,可适用于自然科学领域

第十一届大学生科技创新竞赛论文项目名称:基于SWOT分析的资源枯竭型城市经济转型与可持续发展对策研究以耒阳市为例指导老师:田亚平刘传爱项目负责人:贺怀玉项目参与者:刘菲曹燕系(院)专业:外语系英语联系电话:年月日目  录一、绪论(一)选题的背景及现实意义(二)国内外研究现状(三)SWOT分析法简介二、煤炭资源枯竭型城市经济转型与可持续发展基础理论(一)煤炭资源枯竭型城市及经济转型的界定(二)煤炭资源枯竭型城市可持续发展的内涵(三)耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型的重要意义(四)耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型的基础理论三、国内外煤炭资源型城市经济转型经验总结四、耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型分析(一)耒阳煤炭资源型城市经济发展现状(二)耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型的必要性(三)耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型的SWOT分析.经济转型的优势分析.经济转型的劣势分析.经济转型的机遇分析.经济转型的挑战分析五、耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型与可持续发展的整体思路(一)耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型与可持续发展的战略规划.经济转型的战略目标.经济转型的一般原则(二)耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型与可持续发展的对策分析六、耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型的相关支撑体系与政策建议七、结束语主要参考文献基于SWOT的资源枯竭型城市经济转型与可持续发展对策研究以耒阳市为例贺怀玉刘菲曹燕(衡阳师范学院外语系湖南衡阳)指导老师:田亚平刘传爱摘要:目前中国有近的资源型城市面临着资源枯竭的问题经济转型是落实科学发展观、实现可持续发展的有效途径。文章以耒阳市为例立足于耒阳市经济发展现状阐述了耒阳市进行经济转型的重要意义运用SWOT分析法对耒阳市经济转型的优势、劣势、机遇和挑战进行全面综合的分析并借鉴国内外资源型城市经济转型的成功经验提出耒阳市经济转型的相应对策期求对耒阳的可持续发展有所裨益。关键词:SWOT分析法资源枯竭型城市经济转型可持续发展耒阳市StudyonEconomicTransformationandSustainableDevelopmentofResourceexhaustedCityBasedonSWOTAnalysisACaseStudyofLeiyangCityHeHuaiyu,LiuFei,CaoYan(HengyangNormalUniversityForeignLanngyears在经济结构方面三产比值由年的::调整为年的::二产的比重持高不下工业经济的主导作用强第三产业同比提高个百分点产业结构更趋优化(见表)。年耒阳市新增规模工业企业家总数已达家。完成工业总产值亿元增长完成工业增加值亿元增长完成规模工业总产值亿元增长完成规模工业增加值亿元增长。在规模工业企业中以煤炭能源产业为代表的重工业依然占据绝大部分比重轻工业完成产值亿元同比增长重工业完成产值亿元同比增长。表耒阳市生产总值及各产业增长变化(亿元)TabTheGDPsandgrowthsituationofdifferentindustriesinLeiyang年份生产值增长率第一产业增加值增长率第二产业增加值增长率第三产业增加值增长率人均生产总值(元)资料来源:耒阳市统计年鉴年从表可以看出第二产业增长幅度最大一方面可以说明耒阳以煤炭为主导的工业发展正处于繁荣期另一方面说明在发展过程中单纯追求资源产品生产数量扩张产业结构中的第二产业处于主体地位其增加值占GDP的一半左右第一、三产业发展严重滞后。其实从上表来看耒阳的第三产业是极具潜力的这几年的增长率都在以上。第二产业只与少数配套产业形成了主导产业链多为原材料及初加工产品产业链条短产品的加工程度相对较低产品的附加值不高高科技产业发展滞后。且由于产业结构惯性大使得耒阳产业结构状况难以在短期内有显著改善。由于经济增长方式粗放财政增收更多的是依赖外延式扩张与煤炭税费政策性指标煤炭的产量增长和价格提升的空间有限依靠煤炭经济促进经济增长、财政增收已不现实。另外资源型产品的技术含量低缺乏精加工附加值不高资源被作为廉价的产品出售使区域利益外流。耒阳市发展过程中出现了一系列的经济、生态、社会的不可持续发展问题。固定资产投资力度不断加大。年全社会固定资产投资万元同比增长其中:城镇固定资产投资完成万元同比增长农村固定资产投资完成万元同比增长。居民收入稳定提升生活水平大幅度提高(见图)。图年耒阳市城乡居民收入情况(元)Fig,TheincomeofurbanandruralresidentsinLeiyangduringyears(二)耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型的必要性经济转型是耒阳市城市发展的客观要求耒阳是一个具有强烈资源指向性的城市煤炭工业在耒阳市经济发展中的地位至关重要。由于煤炭不可再生性所以耒阳煤炭资源型产业最终必然会走向衰退期这是不可回避的事实。原因主要有三:其一生产的时限性。耒阳市煤炭存储量为亿吨而每年的开采量为万吨左右煤炭资源终究会枯竭。虽然现在耒阳市煤炭资源还没有枯竭但进行经济结构的超前调整、避免资源型城市全面衰退已迫在眉睫。要变被动转型为主动转型变生存转型为发展转型变产业转型为产业更迭因此适时提出加快经济转型的决策符合耒阳市的实际其二生产成本不断上升。人们对自然资源的开采一般是自上而下、先易后难、先优后劣。随着资源开采的深入原有的资源优势将会逐渐消失资源型产业便会衰退从而制约相关产业发展最终导致城市经济的衰退其三产业结构优化的需要。从表来看耒阳市工业产值占左右第二产业比重高而第三产业的比重偏低其它产业优势不够明显。同时经过多年的高强度开发耒阳市煤炭资源储备逐渐枯竭开采成本急剧上升竞争力受到严重削弱。城市发展亟需进一步进行结构调整与优化进行城市经济转型。经济转型是耒阳市可持续发展的需要可持续发展是针对耒阳市以往的发展模式的弊端提出来的。耒阳市以往“高消耗、高投入、高污染”的发展模式导致了对自然资源的过度消耗和生态平衡的破坏。众所周知耒阳市是在开发利用煤炭资源基础上以消费一定数量赖以生存的煤炭资源发展起来的资源型城市具有强烈的资源指向性。城市经济转型是实现耒阳市可持续发展的重要途径城市转型可以不断优化耒阳市各产业间的联系和数量比例对各产业进行动态的有效地资源配置促使产业结构趋向合理化向节约型、高效型产业特别是少污染、高产出的高新技术产业转移以保证其可持续发展。因此耒阳市经济转型是其自身发展到一定阶段的必然选择。(三)耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型的SWOT分析针对耒阳市经济发展现状以下通过运用SWOT分析法对耒阳市经济转型的优势条件以及面临的主要困难进行综合全面的分析。经济转型的优势分析国家政策优势资源型城市的经济转型问题在我国已经越来越受到重视党的“十六”大报告明确指出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。中共十六届五中全会审议通过的“十一五”规划建议明确提出:“促进资源枯竭型城市经济转型”。年月日温家宝总理在全国人民代表大会十届四次会议所作的政府工作报告中两次提出搞好并支持资源型城市经济转型指出:“搞好资源枯蝎型城市经济转型和采煤沉陷区治理、棚户区改造抓紧研究建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制。”年月日国务院发布了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》已经明确指出要建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制并且在接续替代产业、就业、环境整治和生态保护、资源勘查和矿业权管理等方面都指出了明确的努力方向和政策导向。“十一五”规划中提到“促进中部地区崛起”支持加强大型煤炭基地的建设发展坑口电站和煤电联营这对于耒阳经济结构调整、优化煤炭工业发展都提供了坚实的基础。年月耒阳市被国务院列为第二批个资源枯竭城市名单。根据国务院文件中央财政将给予个资源枯竭型城市财力性转移支付资金支持。可见目前国家已经把资源型城市的经济转型工作放到了重要的战略地位来抓国家大力支持资源型城市的经济转型工作。因此在政策方面国家会制定很多有利于资源型城市经济转型的相关政策扶植和培育新的产业促进经济新增长点的出现。将有更加优惠、针对性强的政策降临到耒阳各种支持与帮助会来自于不同方面耒阳资源型城市面临着经济转型最有利的机遇。无论是从全国经济结构调整、能源工业还是从中部崛起的角度耒阳都将面临着资源型城市经济转型的大好时机应充分把握。经济基础优势年耒阳市财政收入达到亿元同比增长为湖南省第六个、长株两市之外第一个财政收入过亿元的县市。年耒阳市地方生产总值(GDP)亿元同比增长在全国县域经济综合实力排名中耒阳市由上一年度的位上升到位在中部地区的排名由年的位上升到了位。金融机构存款余额达亿元贷款余额亿元银行业金融机构实现盈利亿元高新技术产业增加值亿元科技进步对经济增长贡献率达到较年上升了个百分点科技型产业已经成为市域经济中表现最为活跃、发展最具潜力的板块。年被评为“省级金融安全区”。高新产业超常发展。美奥特、迅通等企业共申请专利件推广应用新技术新产品项引进东方锆业等国家高新技术企业家新增金悦世纪能源家省级高新技术企业。工业园区集聚发展。初步形成了东江工业园、余庆冶金工业园、哲桥工业园、红太阳家具园、水东江再生资源园、小水建材工业园、黄市大理石工业园和以国道为主的工业走廊新项目和新企业不断进入园区发展。农业上围绕确保农副产品有效供给和农民收入增加两大目标大力调整产业结构在稳定和提高粮食产量的前提下着重发展了以种养业为重点的多种经营以提高农业效益为目的的湘南农业综合开发形成了以粮食生产为基础林、牧、副、渔全面发展的新格局。初步建成了优质稻、优质棉、烟、板栗和瘦肉型牲猪等商品基地与此同时以乡镇企业为主体的农村二、三产业发展迅速已成为农村经济的主要支柱。工业上初步形成了以煤炭、电力、机械、化工、食品、造纸、建材为骨干、门类齐全且具有相当规模的新兴工业体系。耒阳市家上规模工业企业中煤炭、电力、金属、食品、水泥五大行业企业共家占全市上规模工业企业总个数的生产总值占其工业生产总值的。耒阳煤炭工业正由数量速度型向质量效益型转变由生产初级产品为主向综合开发利用为主转变大力发展洗煤、选煤、配煤和型煤推广洁净煤技术推进水煤桨产业化逐步改变以原煤为主的能源输出模式。此外大力发展非煤产业和替代产业这些都为耒阳资源型城市接续产业的培育和经济转型创造了良好的基础。地理位置优势耒阳位于湖南省东南部湘南地区商贸消费中心北接衡阳南至郴州西达桂林东上井冈区位独特交通便利是内陆地区主动接受粤、港、澳经济辐射、积极承接珠三角产业梯度转移的前沿地。在泛珠三角区()区域中耒阳亦处在西南、湖南与华南圈接触的最前沿。改革开放以来耒阳以“沿海的内地内陆的前沿”而著称是国务院批准的湘南改革开放过渡试验区也是湖南省实施“放开南北两口建设五区一廊”战略的南大门。京广铁路、国道、京珠高速公路和纵穿南北武广高速铁路穿越全境并设耒阳西站连通闽南、赣南、湘南的省道横贯东西枫冲机场拟军民两用耒水、舂陵江四季通航水、陆、空交通俱全客货运十分便利。南下广州北上武汉东去武昌、井冈山西往桂林均可在五小时内到达已全面融入“中南五小时经济圈”。所以说耒阳的区位和交通优势对经济增长有利。产业资源优势产业资源是资源型城市经济转型中的重要因素是开拓和发展新兴产业的重要支撑。耒阳除了在煤炭资源方面储存丰富外在其他产业资源方面也具有一定的优势。农副产品优势。耒阳素有国家级“杂交水稻制种基地”“油茶之乡”、“楠竹之乡”的美誉。耒阳境内为低山丘陵地带属亚热带季风温润气候区既具阳光丰富的大陆性季风气候特点又有雨量充沛、空气湿润的海洋性气候特征。气候温和雨量充沛光照充足四季分明。常年平均气温℃年平均降水量为毫米常年平均日照时数小时。独特的地理环境和多样化的气候不但造就了多样化的物种且催生了一些在国际国内市场上具有较高知名度和较大影响力的农产品。耒阳土地类型多样(见图)土壤肥沃物产丰富全市分布植物余种。适宜发展农、林、牧、渔各业主要农产品有稻谷、红薯、小麦、芝麻、湘莲、黄花菜、烤烟、茶叶、茶油(见图)、柑橘以及生猪、鲜鱼等。粮食作物以水稻为主常年产量万吨左右经济作物有棉花、油菜、烤烟、柑桔、茶叶、黄花、板栗等。油茶面积万亩常年产量万公斤均居全省之首是“全国特种经济林油茶林之乡”年起得到联合国粮食计划署的援助进行老残林更新、低产林改造工程。现有森林面积万公顷林木蓄积量万立方米。材林主要有杉、松等楠竹蓄积量达多万根年产商品竹万根。耒阳还是“家禽出口基地”(年产家禽亿羽)、“生猪出口基地”(年产生猪万头)、万亩国家级优质杂交水稻制种基地(号称耒阳种种田下)、万亩优质烤烟生产基地、万亩蔬菜生产基地。耒阳的蔬菜曾远销长沙、广州。图耒阳市土地类型分布图图耒阳名优特产金拓天茶油FigThedistributionaboutdifferentFigJinTaTianEdibleOiltypesoflandsinLeiyang耒阳的红薯粉皮闻名全国年产量吨左右畅销长沙、天津、南京、海南、北京等地。耒阳的红薯粉皮以小水镇六角村天眼塘的粉皮为最好该村的粉皮细、薄而透亮。耒阳的张飞酒于年评为衡阳市黄酒第一名年获首届中国酒文化博览会“长城杯奖”、珠海市中国旅游产品评比会“优质奖”。产品行销全国各省市供不应求。耒阳的盐藠头年生产能力吨远销日本、韩国、香港等地产品供不应求。旅游资源优势。由于旅游是一个综合性较强的产业不仅可带动衣、食、住、行、游、购、娱等多个经济行业的发展也可创造大量的就业机会。随着人们收入水平和消费质量的不断提高旅游消费将迅速扩大。耒阳丰富多彩的旅游资源将吸引大批海内外游客来耒旅游观光旅游资源优势必将转化为巨大的产业优势。地处湖南省东南部的耒阳是中华民族农耕文明和造纸文明的重要发源地悠久的历史渊源独特的地理环境共同造就出得天独厚、古今兼备、多姿多彩、绚丽丰富的旅游资源。耒阳是中华民族始祖炎帝神农氏创耒的地方是农耕文化的重要发源地是稻作文化的最早耕作区。耒阳是一个新兴的文化旅游城市神农广场、农耕博物馆、蔡侯祠、蔡伦纪念园、发明家广场、古县衙(见图)、东湖温泉度假村、张良洞、黄市竹海已成为湘南旅游新亮点这些都是耒阳乃至全国、全世界绝无仅有的旅游资源。全国重点文物保护单位有处蔡侯祠。湖南省省级文物保护单位有处:蔡伦墓、杜甫墓、欧阳海墓、环绣楼、吴九真太守古朗碑。国家A景区有蔡伦纪念园、中国农耕文化博物馆国家A景区蔡伦竹海旅游风景区正在规划中耒阳神农温泉是江南最大的温泉世界名人故里有蔡伦纪念园、耒阳杜甫墓。现已开发出三条旅游线路:耒阳黄市观音岩图耒阳汉代古县廷永兴、郴州线南岳耒阳炎帝陵井冈山FigTheoldcountyroyalcourtof线郴州线耒阳城区沿河风光带(见表)。HanDynastyinLeiyang耒阳具有悠久的人文历史与斑驳灿烂的文化文化底蕴丰厚堪称湖南乃至全国之最。一是名人文化资源。蔡伦因造纸术被美国历史学家麦克哈特作为影响人类文明进程一百位名人中排第七位的名人朱德、伍若兰、陈毅、毛泽建等在耒阳建立起全国第一个中共县级执行委员会耒阳成为“湘南暴动的主战场”。中国最后一任国家体委主任、第一任国家体育总局局长伍绍祖、央视节目主持人王志、著名影星伍宇娟等也是出自耒阳的文化名人。二是红色旅游资源。著名景点有梁氏宗祠工农革命军司令部旧址、三顺祠耒阳苏维埃政府兵工厂旧址、培兰斋中共耒阳县执委会旧址(新兵营、招兵处、朱德办公室)、耒阳县烈士纪念塔、陈家祠工农革命军“四八冲团”旧址等。三是自然生态风光。耒阳市区十景亦有“马阜晴岚”、“鹿歧晚障”、“西湖莲泊”、“易口渔家”、“杜陵烟雨”、“蔡他月夜”、“耒水夕照”等。蔡伦竹海旅游风景区(见图)占地面积高达万亩而且还发现距今亿多年的古溶洞被誉为亚洲最大的竹海、中国最大的天然氧吧区内竹、水、洞景观相互交映文化底蕴深厚还拥有自然水体、自然景观、人文景观等旅游资源堪称集旅游观光、休闲、科学、探险、娱乐于一体的综合性景区。四是深厚文化底蕴。传承文化、科学文化、智慧文化、诗歌文化、革命文化、宗教文化汇聚于此。耒阳是我国古代四大发明之一造纸术发明人蔡伦(见图)的故乡具有多年的历史古城因地耒水而得名是一座具有悠久历史和灿烂文化、充满青春活力的历史名城素有“荆楚名区”、“三湘古邑”的美誉。秦时建县东汉置郡元代设州明清以来皆为县治抗战时期曾一度为湖南省省会所在地。此外耒阳还通过举办年中国(耒阳)蔡伦科技发明节、年中国(耒阳)农耕文化节提高城市的知名度和美誉度带动了当地旅游业的发展。表耒阳市旅游资源等级分级表TabThegradesoftouristresourcesinLeiyang优良级旅游资源五级蔡伦旅游风景区、武广耒阳新城、蔡伦纪念园四级发明家广场、杜甫墓三级杜甫公园、谷朗碑、古县衙、神农广场、东湖温泉、江口鸟洲、三元寺、楚南竹海、直钓岩普通级旅游资源二级环秀楼、青麓塔、烈士纪念塔、欧阳海墓、农博馆一级三顺祠、梁氏宗祠、培兰斋、金钱寺、鹿歧峰、盘古寺、欧阳海坝、锡里渔村、张飞马槽矿产能源优势。耒阳地层比较齐全地质构造复杂岩浆活动频繁成矿作用多期给成矿创造了良好的地质条件。矿产资源丰富已探明的达类种主要有煤炭、高岭土、大理石、铁、锰、铅、锑、铌钽等。煤炭可采储量达亿吨为全国产煤百强重点县(市)之一年产煤量达万吨居湖南省各县(市)之首高岭土储量万吨品位和产量均居全国之冠是一级造纸、涂布原料大理石可采储量亿立方米储量丰、质地好被誉为“汉白玉之乡”首都人民大会堂、人民英雄纪念碑、南岳大庙等重点建设项目均曾取材于此。耒阳能源供应丰足境内现有湖南省最大的火电厂装机容量达万千瓦的耒阳火电厂和湖南省最大的县(市)级水电站万千瓦的遥田水电站装机容量万千瓦的耒中水电站以及正在建设中的装机容量万千瓦的上堡水电站此外与水电配套的另一个万千瓦的火电厂韶耒火电厂正在加紧建设建成后全市发电装机总容量将达万千瓦年发电量达亿吨年产值达亿元将成为湖南省最大的能源基地耒阳正以其独特的能源优势吸引着越来越多外商前来投资兴业。丰富的产业资源即为耒阳经济比较优势的充分发挥提供了有利条件也为资源型城市寻找新的替代产业提供了重要的依据为城市济转型工作的进行提供了保障。劳动力资源优势劳动力资源充沛也是耒阳煤炭资源型城市经济转型中的一个重要优势。目前耒阳总人口为万人劳动力人口数量比重大。劳动力资源不但丰富且价格相对便宜。年耒阳在岗职工年平均工资为元城镇居民人均可支配收入为元分别低于湖南省平均水平面元、低于湖南省平均水平元。今后随着城市一体化步伐加快大量农村劳动力还将从第一产业转移出来。丰富、价廉、品格优秀的劳动力将成为耒阳吸引外资及沿海发达地区资本支撑耒阳经济快速发展的巨大劳动力资源。投资开发优势为给外商和客户提供一个良好的投资兴业环境耒阳市人民政府制定了《关于鼓励兴办生产性企业的优惠政策》等加快工业发展的优惠政策。凡是工业项目用地和审批属于市本级收入的土地出让金和各项规费全免国税、地税地方分成部分前三年全额返还。对个别带动产业发展的招商项目特别是重大工业招商项目经市政府常委会议研究决定可享受更为优惠的政策。对所有入区工业企业则实行规费全免、全程代理、挂牌保护等优惠政策和扶持政策。多年来耒阳市政府高度重视经济全面发展政策宽松耒阳市尊商、重商、爱商的投资环境已经形成。继经济开发区被批准为省级开发区后耒阳市东江工业区又被批准为省级工业区。经济转型的劣势分析耒阳煤炭资源型城市是经过几十年发展的典型资源型城市资源型城市特征表现根深蒂固整个城市经济社会的发展面临很多困难而且由于思想观念相对落后等方面的原因使得耒阳煤炭资源型城市经济转型工作无比艰巨面临很多障碍。主要表现在:典型的煤炭经济产业结构单一耒阳经济是典型的煤炭经济产业结构单一、产业支撑乏力处在生产价值链中的最低端开采技术依然落后资源型开采和初加工产业的前后向关联度低对其它产业特别是第三产业的推动力不足。资源型城市主导产业为上游基础性产业产品附加值低长期利益流失导致城市财力普遍薄弱。国有大中型企业体制臃肿市场竞争力低下企业活力不足。非法开采生产安全隐患大在耒阳富含煤炭的乡镇里人们只要掘进十几米就能刨出优质煤层受暴利驱动近年来耒阳市煤炭非法生产和私采滥挖现象猖獗导致伤亡事故不断。仅年以来耒阳市煤矿共发生死亡事故起死亡人百万吨死亡率达。其中重大事故起死亡人特大事故起死亡人。尽管耒阳市近年来多次组织开展了大规模的矿山秩序整顿关闭了一批非法和不具备安全生产条件的煤矿但工作效果不明显专项整治流于形式矿业秩序仍然混乱事故隐患多。城市人才流失严重人才匮乏虽然我市处于粤港的后花园交通十分便利人才交流非常频繁但由于劳动薪酬与粤港、沿海等地相差较大高技术、高学历、高素质人才几乎都流向了粤港、沿海等地。由于煤炭资源型城市条件相对差往往不能吸引高层次科技管理人才甚至还出现人才大量外流现象。目前耒阳市企业大部分依靠的家族式的管理经营理念和管理模式落后企业组织内部管理不规范派系和内耗较多造成工作效率低下缺乏凝聚力企业文化意识淡泊企业成长和发展起来比较缓慢。现有劳动力大都来自周边农村文化教育水准低技能单一即使是科技、管理人员也存在结构不合理、知识老化的现象。社会负担较重环境的污染、生态的破坏以及大量下岗失业人员流入到社会给社会带来的不稳定都直接增加并且带来了社会的负担。耒阳煤矿资源开发在为经济发展的过程中提供能源原材料的同时也造成了一系列的环境问题给生产和人民生活带来很大危害。在矿产资源开采和初加工过程中不可避免地产生诸多的生态环境问题。如造成地表植被破坏水土流失严重自然生态景观受到极大破坏生态系统失衡。在选矿和资源的初加工过程中会产生大量的废水、废渣、废气等污染物。其中比较明显的是大量二氧化硫的排放不但造成了严重的大气污染还形成了腐蚀性很强的酸雨。另外选矿过程中产生的尾矿不仅占用了大量的土地用于堆放而且其内部的重金属等污染物随着雨水的冲刷和渗透对周边地区的土壤造成严重的污染。思想观念落后危机感不强转型积极性不高根据年最新调查耒阳市个煤矿老板中参与转型的人占愿意或考虑转型的人占没有考虑转型的人占。畏难情绪严重缺乏敢闯、敢冒、敢试的精神。因循守旧思维方式不灵活缺乏超常规的开拓、创新意识。计划经济意识根深蒂固缺乏真正的市场经济观念对市场的重视和开拓不够。政策扶持引导的力度不够转型环境有待优化年的最新一项调查体现在多个没有进行经济转型的煤矿老板中有的人认为政府扶持力度不强在已经进行转型投资的个煤矿老板中有的认为政府扶持力度不够仅是大会上提得高下面落实得低相关职能部门没有出台具体的办法、措施予以引导和扶持甚至个别职能部门总是索拿卡要或是有偿服务企业周边环境维护难浪费太多的时间和精力有时感觉身心疲惫强烈要求把内资当外资看待按招商引资的政策落实他们在土地、税收、电力、道路等方面的优惠。经济转型的机遇分析“财政体制直管县改革”机遇湖南省决定从年月日起调整和完善省以下财政管理体制实行财政体制直管县改革按照“分税分享、统一规范存量不动、增量调整利益共享、风险共担精简高效、注重基层”的原则扩大分享税种范围提高分享税收比例。这次改革对耒阳经济发展是千载难逢的机遇可以因此获得更多的优惠政策和自主权也必将为市域经济发展提供雄厚的物质基础和持续的动力源泉。耒阳要以财政体制直管县改革为契机重点抓好财源项目建设强化财税征管确保财政收入增长。“高铁时代”机遇年底武广高铁耒阳西站正式建成启用武广高铁全线运营通车。武广高铁的顺利建成通车让耒阳全面融入了珠三角、长株潭经济圈随之而来的人流、物流、资金流和信息流将更有利于我们加快“承接珠三角、配套长株潭”的步伐。“资源枯竭型城市”机遇为促进全面协调发展国家给予资源枯竭型城市一般性财力转移支付、转型项目财政贴息贷款等一系列优惠政策。耒阳市年成功获批国务院第二批资源枯竭型城市湖南仅有耒阳、冷水江、资兴三个县级市入围。我们不仅要紧紧抓住连续几年每年获得中央财政一亿元以上资金支持和一系列政策支持的机遇更要抓紧制定、完善转型规划进一步明确转型重点努力打造一条具有耒阳特色的资源枯竭型城市转型的新路子。经济转型的挑战分析资金瓶颈资金是项目的保障。年中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策但也相继实施减少信贷投放、提高准备金率、提高消费信贷门槛等措施资金对耒阳市经济发展的瓶颈制约日益突出。近年来虽然耒阳市城市建设融资有一定成效存款余额已达近亿元而贷款余额只有亿元信贷融资的潜力还很大按贷存比的比例算贷款空间还有亿元以上。这个问题不解决好就意味着一方面投入乏力另一方面大量的资金外流将严重影响耒阳市域的可持续发展。人才瓶颈当前耒阳市的人才结构性矛盾比较突出适应传统产业发展需要的人才多服务产业结构调整的人才少人才的布局不够合理城市人才优势不明显农村专业人才比较匮乏实用人才素质偏低。所以耒阳市当前急需引进、培养一批专业人才聘请一批高端人才以人才的兴旺推动转型的进展。环境瓶颈环境是生产力、竞争力是加快发展的必要前提和人们创业的基本条件。当前区域之间的竞争集中体现在发展环境上的竞争那个地方能在创新环境上抢先一步那个地方就能在发展上占得制高点。武广高铁开通后沿线的城市既是合作伙伴也是竞争对手环境竞争显得更为直观、更加激烈。为此耒阳尤其需要加大力度营造更具优势的硬环境、更加优质的软环境。五、耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型与可持续发展的整体思路(一)耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型与可持续发展的战略规划经济转型是煤炭资源城市的一场重大变革具有宏观性、长期性、系统性、综合性等特征。因此需要从战略角度进行系统研究从宏观层面上对经济转型的战略目标、方针、原则以及实现路径等进行规划设计。经济转型的战略目标一个科学合理的战略目标对我们实现预期目标具有重要的指向、引导作用。我们在为耒阳煤炭资源型城市经济转型制定措施时提出科学合理的战略目标能为经济转型工作指明方向是做好经济转型的必要基础。煤炭资源型城市经济转型就是改变目前这种煤炭资源产业为主的单一的经济结构实现产业结构的优化升级改善就业环境实现就业整治污染的环境建设良好的生态环境实现资源型城市经济、社会的可持续发展。耒阳在经济转型中应当实现以下战略目标:实现产业结构的优化和升级产业结构的优化和升级是耒阳经济转型的根本要求因而成为经济转型的重要战略目标。主要体现在煤炭资源型城市要由原来单一的资源型经济向复合型的多元经济转变。通过建立接续替代产业或支柱企业集群大幅度降低煤炭经济在城市经济中的比例形成新的主导产业取代煤炭经济的主导地位。经济转型就是通过培育新的接续替代产业来改变结构单一的局面提升城市的经济结构层次。调整第一产业做强第二产业发展第三产业逐渐调整优化三次产业的构成比例实现资源型城市产业结构的合理化。在做大做强煤炭化工产业的同时大力发展农业旅游业发展高新技术产业等从而实现由资源型产业向优势产业、新兴产业和高新技术产业转变形成一批关联度高、竞争力强、经济效益好的接续产业产生一批支柱产业、骨干企业和品牌产品使资源型城市摆脱对资源的依赖增强城市综合经济实力实现城市的可持续发展。建立市场经济体制实现体制转轨中央十六届三中全会对深化经济体制改革进行全面规划和部署。在大趋势和宏观大背景下耒阳市进行经济转型的一个重要任务就是建立和完善社会主义市场经济体制框架实现体制创新。就煤炭资源型城市受计划经济影响的体制渊源来说建立和完善社会主义市场经济体制的任务更重、更艰巨。但是煤炭资源型城市又必须在推进经济转型的同时同步建立和完善新经济体制只有这样才有助于经济转型全部任务的完成。生态环境整治和恢复对于因煤炭开采而造成的地质灾害和地表环境的破坏进行整治恢复和改善城市的生态环境是煤炭资源型城市经济转型的重要目标之一也是城市实现可持续发展的重要基础和前提。耒阳煤炭资源型城市实施经济转型必须树立新的发展观坚持可持续发展战略使经济转型、建立和发展接续替代产业不以浪费资源和破坏环境为代价实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环相统一。实现城市劳动力基本就业、维持社会稳定耒阳煤炭资源型城市由于产业结构不合理吸纳劳动就业的能力很差在相当长时期内劳动力供大于求和结构性失业的矛盾都很突出。就业是民生之本。城市劳动力得不到充分就业必然带来居民生活困难社会不稳定等诸多问题。诸多矛盾使煤炭资源型城市面临着既要转型又要稳定的双重任务而保持社会稳定则是转型发展的前提和基础也是必要的政治环境。只有完成好这个任务经济转型才能够顺利进行。因此耒阳煤炭资源型城市应当把创造就业机会完成下岗职工转岗使劳动力与就业需求达到基本平衡实现城市劳动力基本就业、维护社会稳定确定为经济转型期的首要战略目标。经济转型的一般原则因地制宜原则结构调整是手段而不是目的所以在经济结构调整的方向选择上也就是在替代产业的选择和培育上要力戒攀高贪新坚持从城市现有的产业基础、资源赋存条件和企业状况出发探寻和确立地方竞争优势和市场需求之间的契合点对地方特色突出、竞争优势明显的产业要予以重点扶持使其尽快做大、做精、做强。技术进步与制度创新同步推进原则要采用先进适用技术改造传统采掘业提高装备水平改进生产工艺提高加工能力延长产业链由采掘业向加工业、由粗加工向深加工和精加工发展提升产业层次实现产业升级。且有重点、有选择地发展高新技术产业优化城市产业结构。因此转型必须从生产力和生产关系两个层面推进坚持技术与制度并重创新与改革同步的原则。市场化运作原则推进经济转型应从计划经济的传统体制中解放出来充分发挥市场在资源配置中的作用用市场机制运作转型。市场是资源配置最有效的场所市场上需求什么决定企业生产什么也就决定了经济转型的方向。只有认真研究市场把握市场的发展方向才能以最低的成本尽快实现经济转型。开拓创新原则创新是经济转型的灵魂和动力源泉。耒阳是一个传统观念相对落后的地区如:对资源的绝对依赖、对市场认识的局限、对职业贵贱严格区分等都严重阻碍了经济的发展因此必须通过观念的创新实行体制创新、机制创新和科技创新。同时打破封闭的旧格局扩大对外开放在开放中寻求转型资金、市场、技术、人才在对外开放过程中促进经济转型。(二)耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型与可持续发展的对策分析调整产业结构促进三次产业优化升级重点改造耒阳煤炭火电产业耒阳市经济转型首先必须坚决取缔非法煤矿积极扶持骨干煤炭企业做大做强走科学开采、规模开采、安全开采之路。其次应用高新技术改造传统产业。对煤炭、电力等行业进行高新技术改造使其生产过程实现自动化产品向高附加值发展。优势延伸即充分利用现有资源延伸产业链。做好煤炭的精深加工拉长煤炭产业链做大做强地方电网。再次加快节能新技术、新工艺、新设备的推广应用。提高能源利用效率减少污染排放关闭整合一批耗能大、污染重的小冶炼厂。通过各种手段整合资源使耒阳市煤炭企业向集团化发展。扩大能源经济的发展变能源经济为循环经济加大大理石、高岭土、石灰石的开发加工力度提高产品附加值提高资源配置效率。加快发展新型工业工业是高效益产业积极推进工业化是加快市域经济发展的第一推动力也是促进城乡二元结构和现行经济结构转变的关键。因此必须把新型工业作为经济转型、强市富民的根本措施来抓。按照“壮大产业规模提升产业素质突出产业特色”的思路大力发展轻工制造业规模发展新型建材产业积极发展高新技术产业。并要突出重点扶优扶强努力打造耒阳的企业方阵和产业龙头力争把韶能板块、金悦公司、东兴水泥厂等企业培育成为产值过亿元、税收过千万元的骨干企业。同时要在工业领域寻求新的发展目标培育新的增长点和行业形成新的支柱产业。加快发展现代农业在发展思路上必须跳出就农业抓农业的传统做法要用现代工业的管理理念谋划农业把投入产出理念、成本理念、市场理念、效益理念、品牌理念、标准化理念贯穿农业生产的全过程。大力调整农业产业结构优化农产品区域布局大力培植农产品加工龙头企业鼓励龙头企业联基地、联农户扩大辐射范围增强带动能力形成并不断完善“公司农户”的产业化经营机制实现农民增收和企业增效“双赢”有效提高农业综合效益促进传统农业向现代农业转变。“十一五”期间要努力造就一批在省内、国内具有知名度的农产品着力支持绿海粮油、金拓天茶油、双孢蘑菇的发展继续扶大扶强温氏集团、新五丰集团等重点龙头企业。加快发展现代服务业在现代社会服务业发展水平是衡量一个地区现代化程度的重要标志。然而耒阳目前服务业较为落后在继续提高传统服务业服务质量的同时要积极发展为制造业、农业产业化服务的现代服务业。规范管理服务行业支持发展行业协会、商会等自律组织。加快建设“数字耒阳”推进电子政务、电子商会等信息系统应用工程建设。引导资金对服务业薄弱环节、关键领域和新兴行业的投入增强服务业吸纳就业和再就业能力。努力使服务业结构不断改善产业素质和竞争力不断提升增加值占GDP比重不断提高。充分利用能源优势招商引资在全国现阶段电力普遍供应不足的情况下耒阳市充足的电力、低廉的电价无疑是吸引投资目光的最大亮点。耒阳要把丰富的电能优势转化为潜在的招商优势促成一大批对电价敏感的工业项目落户耒阳使能源经济可以成为招商引资的“吸盘”利用能源经济带动相关产业的发展让耒阳市走出一条实实在在的能源经济良性循环的发展道路。同时还要建立和完善工业园并为在耒阳创办的企业配备专家顾问帮助企业解决发展过程中出现的问题以利企业主积累一定的生产经营经验。这种方式能解决中小企业办厂初期遇到的各种困难使之较快发展。例如让工业园与科研单位建立联系同时与整个地区的技术转让网络建立联系与所有的技术开发区也有联系有效促进中小企业的发展对耒阳地区经济转型将起到积极作用。加快建设新型城市新加坡政府因住者有其屋政策的成功实施而闻名于世。新市镇与地铁的整体规划以及由地铁连接的城市公交便捷系统构建了一个和谐有序、层级分明的花园城市。耒阳应借鉴其成功经验大力推进以城区为核心的城镇建设不断优化城镇形象。一要大气魄、大手笔地拉大城区框架并着力完善城市功能提高建设水平把市区建设成为一个布局合理、环境优美、功能完善的现代新型城市。努力把耒阳打造成商贸旅游中心把耒阳建设成辐射周边地区的中心城市。二要树立城镇是“特殊商品”的意识把道路、客运、绿化、环卫等公益性事业作为产业发展建立新的社会化营运机制。三要通过壮大小城镇规模吸引人流、物流、资金流、信息流等生产要素不断向镇区集聚。注重中心镇的提质扩容坚持产业兴镇、商贸活镇。四是要打造水竹新城以蔡伦竹海旅游风景区、武广耒阳新城为着力点的现代宜居城市彰显城市独特的魅力。大力发展旅游业基于耒阳市丰富的旅游资源包括工业旅游资源、人文旅游资源以及自然风光资源耒阳市应积极发展旅游业使旅游资源优势转化成为产业资源优势。开展工业旅游盘活工业资源耒阳作为煤炭资源型城市具有丰富的煤炭资源、完整的煤炭工业体系和较雄厚的煤炭工业基础应该充分利用这些独特优势让其成为耒阳旅游业发展的卖点。变工业资源为旅游资源化煤炭资源优势为经济优势从而拓宽旅游资源内涵为旅游产业注入新鲜血液。耒阳作为煤炭资源型城市发展工业旅游不能简单照搬其他模式要充分利用现有资源挖掘旅游资源的潜力。耒阳市工业旅游产品开发的重点应该放在开展煤炭科普旅游和煤炭工业历史旅游。在工业生产历史悠久的企业有的生产线因落后已被废弃一段废弃的巷道、一片陈旧的厂房、一辆老式的机车或汽车都能够反映当年的生产场景和生产历程从中游客可以了解耒阳工业发展史领悟煤炭开采的艰辛。使游客了解现代煤炭工业的发展了解科技在工业中的作用增强其对煤炭产业发展的认识。与此同时在发展煤炭工业旅游中要加强旅游产品的设计旅游线路的编排接待实施的完善服务质量的提升打造品牌做出精品将煤炭工业旅游的发展纳入到耒阳市旅游规划当中从而做大、做强耒阳市旅游业促进城市经济转型。发展生态文化旅游培育新的经济增长点重点发展人文旅游和生态旅游将耒阳旅游资源优势转化为旅游经济优势。做活蔡伦造纸、神农创耒两篇旅游文章形成温泉度假、红色旅游、黄市竹海与耒河风光三条旅游线路不断完善“吃、住、行、游、购、娱”相配套旅游服务体系和设施建设加强区域合作广开旅游客源融入省级旅游圈。打响蔡伦品牌激活旅游市场。实施“旅游旺市”战略突出抓好蔡伦竹海总体规划和各景点详细规划的编制重点完善泗门洲至黄市旅游专线、螺丝洞、大河滩天然喷泉广场等景点和各项配套设施建设办好蔡伦造纸文化旅游节。大力挖掘整合湘南起义、“朱毛井冈会师”等红色文化资源规划开辟好红色旅游精品线路积极争取纳入全国红色经典旅游区及精品旅游线路。加快推行科技兴市战略科学技术是第一生产力是推动结构调整、促进经济转型的重要支撑力量。在推动经济转型过程中应充分运用先进科技大力发展循环经济使经济发展的资源消耗和环境破坏降低到最小程度努力建设资源节约型社会促进资源的永续利用。积极引导煤炭企业加快技术改造扶持东冲、明冲、开元等骨干煤炭企业做大做强积极运用先进技术改造提新传统产业大力扶持东兴水泥、阳光再生等企业发展。同时要不断倡导技术创新鼓励优势骨干企业加大创新力度形成一批拥有自主知识产权的技术成果为耒阳的可持续发展提供科技保障。加强基础设施建设治理污染加强耒阳市交通运输、机场、通讯、水利、城市供电设施等基础设施的建设基础设施建设可为新型企业生产和安全营造良好的环境为旅游事业开展打下良好基础。长期以来耒阳以矿业开采煤炭、火力发电等高污染企业为主环境污染非常严重。政府同时应加大治理环境污染力度扩大对环境保护机构的投资颁布环境保护法令统一规划贯彻执行。建议通过炼焦、冶炼、发电、水泥四大支柱产业形成循环产业链框架不断扩大产业规模进一步提高综合效益废渣、废料、废水、废气能得到更大范围的回收再利用。通过技术改造新建项目和配套措施的实施可以提高循环经济的运行效率实现行业、产品综合能耗最低标准工业废水排放达标率、排放达标率和固体废弃物综合利用率分别提高。建议通过建立耒阳市煤炭循环利用系统(如图)改善煤炭生产环境实现工业固体排放物“零排放”这样每年可以节约大笔可观费用。图耒阳市煤炭循环经济图FigThecoalorientedcirculareconomyinLeiyang六、耒阳煤炭资源枯竭型城市经济转型的相关支撑体系与政策建议城市经济转型既是一项系统工程也是一场社会革命涉及到经济、社会、生态、文化等各个方面需要社会各界的积极参与和支持更需要资金、技术和人才的保障。没有人才支持经济转型就缺乏根基。同样没有雄厚的资金支持经济转型成本无法支付各项工作无法正常开展。没有先进的技术支持经济转型不能实现产业结构升级和经济层次升级无法摆脱低水平经济循环难以迎接国际经济科技一体化的挑战城市整体竞争能力难以提升经济转型的最终目标难以实现。因此耒阳在经济转型过程中必须建立资金、技术和人才三个有力保障体系建立法律保障政策。(一)资金支撑体系煤炭资源型城市经济转型是一个复杂的系统工程。既包括原有资源产业的退出又包括替代产业的培育和发展既包括大量劳动力转移再就业又包括一系列社会保障、生态环境问题的处理。每一个问题的解决都需要相应的资金作保证。根据国外资源型城市经济转型的筹资经验结合耒阳的实际情况耒阳市经济转型的筹资应采取多元化战略充分发挥政府、企业与个人的积极性多渠道筹措资金包括金融资金、民间资本和国外资本。坚持政府引导和市场运做相结合构建一个投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的投融资体系。耒阳应该抓住国家级资源枯竭型城市经济转型试点这一机遇将国家援助资金重点用于解决经济转型过程中新兴产业的培育、对失业人员的社会保障和再就业问题用于资源型城市基础设施的建设用于政策性破产企业的职工安置以及矿区塌陷区居民的搬迁、土地复垦、植被恢复和生态环境保护与治理等推动经济转型工作的顺利进行。外资是资源型城市经济增长的强力催化剂和经济转型的重要推动力有效吸收利用国外资本的投资不仅可以解决经济转型的资金问题还可以引进国外的先进科技技术以此带动生产力的发展。要创造良好的投资软、硬环境。如转变政府职能改善政府工作方式与服务方式提高政府的工作效率和服务质量治理城市污染改善人居环境发展科技与教育提高市民科技文化素质等。(二)技术支撑体系当前耒阳煤炭资源型城市的经济结构普遍表现为产业结构层次低整体技术水平不高能源物耗高、产品性能落后缺乏市场竞争力。因此只有依靠先进适用技术对煤炭资源产业进行技术改造和生产工艺改进提高产品的加工层次延长相关产业链和产品链提高产品结构和产业结构的档次。改善资源企业的经营方式推动资源产业向高产、高效、安全、优质、洁净和综合合理利用的方向转变使资源产业的发展转移到依靠科技进步上来同时依靠科学技术培育与发展新兴产业特别是高新技术产业以改善资源型城市的产业结构并逐步实现产业结构的高度化。国内外资源型城市经济发展和转型的实践证明没有科学技术的巨大进步与推动资源型城市的经济发展与转型就只能在低水平循环。资源型城市只有依靠科技支撑来实现产业结构的高度化和经济增长质的飞跃。耒阳应该重点把握以下几个方面:营造良好的科技创新环境政府应大力鼓励科技创新提供科技创新活动的开展创造必要的条件制定扶持科技创新的政策与措施加大科技创新的财政投入加快科技体制改革步伐转变科研机构运行机制促进科学技术向实际生产力的转换。(三)人才支撑体系人才是资源型城市经济转型主体的核心因素是经济转型的基石和保障。因此在经济转型中必须依据市场经济规律和产业发展特点建立科学合理的人才资源规划、开发、引进、管理、激励机制。建立完善人才支撑体系是经济转型顺利推进的根本保证。建立健全人才支撑体系必须打破传统观念的束缚要改变人才引进机制着眼人才资源能力建设优化人力资源结构加快农村剩余劳动力转移。针对资源型城市转型的实际需要努力培养具备较强工作能力的复合型人才重点培养接续产业和替代产业急需的人才。特别要注重提高煤炭企业管理人士的科学文化素质建立健全学习培训体制定期邀请专家教授进行专题讲座期求开拓眼界提高学识增强转型的紧迫感和危机感。耒阳市要走可持续发展之路“产学研”模式值得我们借鉴。建议与全国或全省著名的科研院所建立长期的战略合作伙伴关系一是可以让科研院所的技术创新应用于实际生产当中二是可以输送部分优秀人才到科研院所学习深造参与技术研发突破技术难题为耒阳市产品研发、技术创新等提供有力的技术支持。(四)法律保障政策国务院年底发布了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》在接续替代产业、就业、环境整治和生态保护、资源勘查和矿业权管理等方面都指出了明确的努力方向和政策导向。根据该文件指导思想针对耒阳实施国家援助政策建议在法律保障方面制定相应政策。资源枯竭型城市转型过程中面临的问题非常复杂且较难解决耒阳实现产业转型、可持续发展是一项长期的综合工程转型过程中涉及多个部门和地区利益为协调各方利益提高政策的援助效果建议由专门机构来统筹资源型城市的发展问题负责研究制订系统的援助规划、援助措施及实施协调、实施效果评价等工作。这也是发达国家资源型城市成功转型的经验之一如德国政府为促进鲁尔老工业区的转型成立了鲁尔煤管区开发协会专门负责编制具有法律意义的总体规划。同时确立资源枯竭型城市援助政策、规划的法律地位以法律的形式确立资源型城市转型的地位有利于保障各项政策措施的落实特别是保障援助资金的稳定来源与持续作用。七、结束语无论是摆脱经济发展对资源的过度依赖还是从单一煤炭经济型城市向综合型多功能城市转变作为资源型城市的耒阳实行经济转型是必然的也是必要的。耒阳市的经济转型目前正处在探索之中基于SWOT分析法的耒阳经济转型对于实现耒阳市的可持续发展意义重大。因此通过对耒阳市经济转型的外在机遇和自身因素的综合分析可以探讨出独具特色的耒阳市经济转型新路子。本文在分析耒阳经济转型的独特优势和面临的主要困境的基础上提出耒阳市进行经济转型的基本思路旨在实现城市的可持续发展转型成为全国新型城市化、工业化的示范城市。主要参考文献:刘晓园资源枯竭型城市转型发展分析J管理研究,,()国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见EBOL中华人民共和国中央人民政府网,http:∥wwwgovcngongbaocontentcontenthtml,吴诗荣我国资源枯竭型城市产业结构特征的初步分析J学术探讨(财经政法资讯),,张秀生,陈慧女我国典型资源枯竭型城市的可持续发展基于个典型资源枯竭型城市的分析J武汉理工大学学报(社会科学版),,()张冬冬国外资源型城市产业转型及其对我国的启示J资源与产业,,():米金科煤炭资源枯竭地区经济转型研究综述J工程管理(煤炭工程),,戴学锋从国际经验看资源枯竭型城市如何转型J今日中国论坛,,马素伟基于SWOT分析法的城市旅游发展研究以淮安市为例J淮阴工学院学报,,()成紫月资源枯竭型城市发展旅游业的SWOT分析J论坛(甘肃科技纵横),,()伍卓,邹树梁,夏森林等煤炭资源枯竭型城市经济转型研究以耒阳市为例J南华大学学报(社会科学版),,():朱明峰,洪天求,贾志海等我国资源型城市可持续发展的问题与策略初探J华东经济管理,,()王青云资源型城市经济转型研究M北京:中国经济出版社,刘庆华资源枯竭型城市的可持续发展J环境与可持续发展,,钟伦彪山西煤炭资源型城市经济转型研究D太原科技大学,BradburyJHTowardanalternativetheoryofresourcebasedtowndevelopmentJEconomicGeography,,LorenBrandtThomasGRawskiChina'sGreatEconomicTransformationMCambridgeUniversityPress,MichaelPretesTouringMinesandTouristsJAnnalsofTourismResearch,():耒阳市统计局耒阳市年国民经济和社会发展统计公报EBOLhttp:wwwleiyanggovcnmainleiyangzhengwuxinxigongkaitongjixinxiacfbffaddeshtml,耒阳市统计局耒阳市年国民经济和社会发展统计公报EBOLhttp:wwwleiyanggovcnmainleiyangzhengwuxinxigongkaitongjixinxiffdffbadadbdffecshtml,耒阳市统计局耒阳市年国民经济和社会发展统计公报EBOLhttp:wwwleiyanggovcnmainleiyangzhengwuxinxigongkaitongjixinxifdcacdbfeccshtml,耒阳市党政门户网区划人口EBOLhttp:wwwleiyanggovcn,耒阳市统计局耒阳市年国民经济和社会发展统计公报EBOLhttp:wwwleiyanggovcnmainleiyangzhengwuxinxigongkaitongjixinxibebbeeeaaeacdefshtml,耒阳市统计局耒阳市年国民经济和社会发展统计公报EBOLhttp:wwwleiyanggovcnmainleiyangzhengwuxinxigongkaitongjixinxiaaaacbabcshtml,王蕾,袁中金新加坡新市镇规划设计的探究与启示J现代城市研究,,夏青资源型城市发展循环经济的支撑体系及其对策J中国矿业,():表耒阳煤炭产量与煤炭税收TabThecoalproductionandrevenuesinLeiyang单位:万吨、万元年份�境内原煤产量�煤炭税收入�财政总收入�����������������������������������������������资料来源:耒阳市统计年鉴(年)表年耒阳市一、二、三产业结构比TabTheindustrialstructureratioinLeiyangCityduringyears年份�第第第产业结构比���::���::���::���::���::���::��资料来源:耒阳市统计公报(年)�EMBEDExcelChart�����图蔡伦竹海风景区FigCaiLunBambooForestParkland��图蔡伦纪念园FigCaiLunMemorialPark�焦化厂粗苯煤焦外销焦炭炼铁厂矿渣焦炉煤气球团竖炉城镇民用硅酸钠精煤煤矸洗煤厂原煤原煤开采电厂粉煤灰砌块砖生产水泥xlsChart系列列Sheet系列列列xlsChart农民人均纯收入(元)城镇居民人均可支配收入(元)全市从业人员平均工资(元)Sheet农民人均纯收入(元)城镇居民人均可支配收入(元)全市从业人员平均工资(元)若要调整图表数据区域的大小请拖拽区域的右下角。xlsChart销售额Sheet销售额耕地面积园林面积林地面积交通用地面积水域面积未利用土地面积若要调整图表数据区域的大小请拖拽区域的右下角

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