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农村中小学布局调整中的利益博弈.ppt

农村中小学布局调整中的利益博弈

晨辞叶
2018-11-07 0人钱柜777手机版登陆 0 0 0 暂无简介 举报

简介:本文档为《农村中小学布局调整中的利益博弈ppt》,可适用于人文社科领域

农村中小学布局调整中的利益博弈基于苏镇个案的实地研究张洪华教育学博士副教授农村中小学布局调整中的利益博弈选题缘由个人兴趣与导师研究领域的契合教育政策研究和教育生态的思想对农村中小学的发展变迁感兴趣且容易获得相关研究资料农村教育备受社会关注世纪年代以来农村学校与城市学校的差距迅速拉大新世纪以来国家推行新农村建设积极缩小区域和城乡差距农村学校却日益凋敝理论意义和现实意义理论上农村中小学发展演变的内在逻辑、功能定位现实意义:与教育均衡发展紧密相连事关稳定与国家发展战略大局农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈研究单位的选择农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*研究单位的选择图苏镇中小学布局现状图(年)农村中小学布局调整中的利益博弈采用的研究方法农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈资料的收集与整理农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*教师卷份家长卷份学生卷份农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*论文的结构框架论文框架可分为三个大部分计八章。第一章导言第二章背景与政策第三章利益与博弈第四章小学布局调整中的利益博弈第五章初中布局调整中的利益博弈第六章私立学校的兴起第七章目标、逻辑与布局第八章可能、反思与抉择农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*背景与政策背景分析现代化与城镇化农村人口与学校生源公平与效率之争农村中小学布局调整中的利益博弈*图明初以来夏津县人口数量变化趋势图夏津县出生人口数量及趋势(年)农村中小学布局调整中的利益博弈政策演变扶持新式学堂的政策普及小学教育的政策普及九年义务教育的政策学校危房改造的政策基于税费改革的政策教育均衡发展的政策政策逻辑与实践逻辑农村中小学布局调整中的利益博弈*背景与政策农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*研究视角:利益博弈各级政府村委会学管会主任学校及校长学生及家长教师专家学者村民小学布局调整中的利益博弈初中学校布局调整中的利益博弈公、私立学校之间的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈小学布局调整中的利益博弈一、新与旧的利益博弈:建国前之教育基础农村中小学布局调整中的利益博弈*图解放前魏村第三完小服务范围农村中小学布局调整中的利益博弈小学布局调整中的利益博弈二、争妍斗奇可圈点:村办学校迅速兴起(一)办学重心下移学校激增形式多样(二)师资力量短缺民办教师强力撑持(三)素质教育可堪称急功冒进遭功篑农村中小学布局调整中的利益博弈*项目农村中小学布局调整中的利益博弈小学布局调整中的利益博弈三、天时不如地利:世纪年代的小学布局农村中小学布局调整中的利益博弈*(一)普及小学教育学校遍布各村(二)村民集资办学节衣缩食争先(三)村办学校顶峰资金不足衰退图苏镇小学布局图(年)农村中小学布局调整中的利益博弈小学布局调整中的利益博弈四、地利不如人和:“普九”期间的小学布局(一)建设标准提高多方筹资迁建(二)分级管理体制乡财不堪重负(三)办学实力消长少数脱颖而出(四)选择样板示范多方利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*图苏镇北部各村人口及耕地面积(年)农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*图苏镇北部各村布局农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈小学布局调整中的利益博弈五、天时愆伏亦难违:“普九”后的小学布局(一)外部环境变化村小举步维艰(二)顺应潮流调整村小数量骤减(三)调整遭遇瓶颈规划陷入僵局农村中小学布局调整中的利益博弈*图“十一五”期间苏镇小学布局调整规划表农村中小学布局调整中的利益博弈初中学校布局调整中的利益博弈一、联办初中迅速兴起利益博弈自此而生(一)常征村联中及当时的布局农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*图苏镇各联中位置示意图(世纪年代至年代初)表苏镇五处联中的基本情况(年)校名校址创办时间班级数学生数教师数初一初二初三合计初一初二初三合计苏镇联中苏镇村东贺村联中贺村魏村联中魏村常征村联中常征村毛村联中毛村农村中小学布局调整中的利益博弈初中学校布局调整中的利益博弈一、联办初中迅速兴起利益博弈自此而生(二)学校迁建中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈初中学校布局调整中的利益博弈二、初次合并焕然一新管理落后生源流失(一)办学条件得以改善管理水平依然滞后(二)学生流失严重常征村重办中学农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*初中学校布局调整中的利益博弈三、再次合并难挽狂澜县城中学发展迅猛(一)为了“普九”验收教育资源再被整合(二)县城中学发展迅猛苏镇中学有巢无凤(三)初中毕业只为文凭由此死灰亦可复燃农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈初中学校布局调整中的利益博弈四、办学地位得以巩固未来发展反更彷徨(一)常魏之争异常激烈魏村痛失发展契机(二)村办中学渐失优势彷徨之中勉力前行农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈私立学校的兴起及其博弈一、第四中学:无可奈何花落去农村中小学布局调整中的利益博弈*图夏津县县立高中、完中分布情况(年)农村中小学布局调整中的利益博弈二、万隆学校:似曾相识燕归来(一)异地迁入倾首拭目(二)生存环境喜忧参半(三)特色办学迅速崛起农村中小学布局调整中的利益博弈*私立学校的兴起及其博弈农村中小学布局调整中的利益博弈三、校地关系:鲶入鱼群起波澜(一)生源竞争更加激烈(二)师资流动日益频繁(三)学区规模明显缩水(四)公办初中压力日增农村中小学布局调整中的利益博弈*私立学校的兴起及其博弈农村中小学布局调整中的利益博弈一、新旧体制更替(清末至建国初)(一)目标与逻辑:破旧立新加强控制与乱世求生.中央:破旧立新督办新式学校希冀教育救国.地方:巩固统治借新式学校之名行控制群众之实.农民:乱世求生衷心私塾教育希望学有所用(二)学校布局:从沿海城市向内地农村逐步展开农村中小学布局调整中的利益博弈*目标、逻辑与布局农村中小学布局调整中的利益博弈二、普及小学教育(建国初至世纪八、九十年代)(一)目标与逻辑:立足扫盲广设学校与读书识字中央:立足扫盲因陋就简依赖地方地方:响应号召积极组织广设学校农民:读书识字积极入学随遇而安(二)学校布局:村办为主遍地开花农村中小学布局调整中的利益博弈*目标、逻辑与布局农村中小学布局调整中的利益博弈三、普及九年义务教育(世纪八十年代中期至世纪末)(一)目标与逻辑:普九验收竞相达标与权衡择校中央:普九验收提高办学标准继续依靠群众地方:力争达标借债办学兴办示范性学校农民:权衡收益考学亦或辍学徘徊在进退之间(二)学校布局:校际差距逐步拉大农村中小学布局调整中的利益博弈*目标、逻辑与布局农村中小学布局调整中的利益博弈四、后“普九”时代(新世纪以来)(一)目标与逻辑:均衡发展调整布局与质疑梦想中央:提高效益注重均衡发展加大政府投入地方:调整布局优化资源配置确保均衡发展农民:进城打工接受义务教育质疑高等教育(二)学校布局:向城市集中与重新洗牌农村中小学布局调整中的利益博弈*目标、逻辑与布局农村中小学布局调整中的利益博弈一、苏镇学校布局的几种可能(一)苏镇学校布局:基于实证调研的现状分析(二)苏镇小学布局的几种可能方案一:N方案二:方案三:N方案四:N(三)苏镇初中布局的几种可能方案一:方案二:方案三:(“G”或“S”)方案四:农村中小学布局调整中的利益博弈*可能、反思与抉择农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*表“N模式”的SWOT分析S基本符合现状阻力最小家校距离近无需校车或寄宿学生有较多时间与父母相处就学费用低不需要支付交通费和伙食费班级规模小便于实施小班化教学或者因材施教乡土气息浓有助于增加学生的乡村体验增强对农村的感情W教学点师资素质较低教学设施简陋学生集体生活时间较少教师接受培训的意愿较低不喜欢变革校点分散不利于集中资源管理复杂不利于标准化和专业化的提高O近几年来适龄儿童的增加有可能增加教学点的学生数国家远程教育可以弥补地方教育资源的不足,国家转移支付可以增加对教学点及学区小学的支持力度特岗计划和教师交流有助于提高教学点和学区小学的教师水平因为年龄原因越来越多通过函授获得学历提升的老教师逐步退出教职岗位增加了吸纳年轻新教师的能力越来越多的师范毕业生不能在城市找到如意工作可能会委身于农村教育有助于提高农村小学师资T国家转移支付有可能被中间层侵蚀不能真正惠及教学点或者学区小学即使能够到达教学点或学区小学也往往因为“撒胡椒面”而降低使用效率不能“整合”使用城镇化进程的加快可能会进一步缩减本地在校生规模恢复重建的教学点或已经加大投资的学区小学可能会有闲置危险正在进行中的“合村并建改革”一旦推行一部分教学点或学区小学可能会被撤并造成资产流失。农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*表“模式”的SWOT分析S初中生全部进城有助于促进人口从农村向县城流动,大大加快城镇化进程提升了县城作为地方政治、经济、文化中心的地位集中在县城办初中可以确保每个学校都能相比在乡镇更加荣容易地聘请到优秀师资比较便利的监管各校资源配置及使用情况从而可以确保在县域范围内教育均衡发展庞大的学生消费群体可以为县城提供大量的就业机会并刺激学校周边餐饮、商店以及服务摊点的发展W上学距离远多数学生需要乘车或寄宿增加了农村孩子的上学成本如果监管不力可能会导致某些学生沉溺于网吧或者其它娱乐场所学校规模大需要增加管理幅度或管理层级行政管理成本增高县城学校难以安置乡镇中学的全部老师勉强安置可能导致人浮于事O“省管县”体制改革有助于发挥县级政府在地方经济发展和社会管理中的主体职能有利于政府在县域范围内统筹教育事业发展城镇化进程加快“碧水绕城”等工程的修建吸引越来越多的农村青年到县城居住各乡镇事业单位人员多数都在县城买了房儿童大多随父母来县城就读邻近平原县的初中生进城已经积累了比较丰富的经验可以为夏津县推进相关改革提供借鉴T新农村建设即将取得的成就、城市生活的高成本以及激烈的竞争压力可能导致一部分人回流农村一部分学生可能难以适应城市学校的学习模式而农村又不能提供适当的教育从而形成学校布局的空档加之目前“新读书无用论”的影响可能会导致义务教育阶段辍学率增加土地征收管理办法及土地补偿标准的提高使学校建设用地的征收与审批更加困难势必影响在县城集中建设初中的成本。农村中小学布局调整中的利益博弈二、基于历史和现实的反思(一)村小要不要撤并(二)初中要不要进城(三)目标定位要不要“为农”三、抉择:站在历史的高度(一)让农村的孩子看到希望(二)让农村的孩子热爱农村(三)构建城乡和谐的学校生态系统农村中小学布局调整中的利益博弈*可能、反思与抉择农村中小学布局调整中的利益博弈论文的基本观点学校布局受自然地理、历史人文、人口结构、交通状况、办学效益等因素的综合影响国家政策不能单方面决定农村教育及农村学校的具体布局。清末民初以来在我国逐步实现现代化的不同阶段教育被寄予了不同期望。无论中央、地方还是村民都从自己的目标和当时当地的实际情况出发寄予了教育不同的期望各自展开了利于自身目标实现的行动逻辑。农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*论文的基本观点由于不同利益主体表达、争取自我利益的能力、组织方式以及占有社会资源的数量不同在利益博弈过程中并不经常处于对等的地位。在各种力量的对抗与妥协中农村中小学布局在各个不同时期呈现出不同特点。撤并一些小规模学校适当提高学校规模既符合农村教育发展的内在需求与国际农村教育发展的路径也相吻合。农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*论文的基本观点在今后的农村中小学布局调整中应该适时酌情撤并小规模学校、明令禁止大规模学校、积极鼓励农村优质学校建设无论是政策的制定还是执行都应该让农村孩子看到发展的希望让农村孩子享受与城市孩子同等优质的教育。农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*论文的自我评价创新之处采用实地研究的方式将农村中小学布局置于整个国家现代化的大背景下从新式学堂与旧式私塾的更替说起放宽了学校布局调整的研究视野。系统分析一个乡镇农村中小学布局调整中不同利益主体的利益博弈过程尽力展现不同主体和事实背后的声音尝试探求隐藏在政策文本及实践背后的逻辑。关注“地方”和“农村”立场关注地方政府和村民的需求关注农村中小学自身存在的合理性及其内在逻辑。农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*论文的自我评价仍存在的问题在资料收集和已有文献的整理方面仍有欠缺在推断政策逻辑与实践逻辑的准确性方面难免会有不妥之处。对不同利益主体相互博弈的机制尚缺乏比较完善的分析框架各种利益主体及其诉求分散在不同的事件中有待进一步突显。对各个时代政策文本的分析有待进一步深化对不同利益主体的真实想法和利益诉求也有待进一步深化。农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*吾生也有涯而知也无涯。我将在今后的学术道路上虚心上进遍访政策制定与政策实践的当事人尽力挖掘事实真相以及隐藏在背后的逻辑紧紧围绕这一主题将研究推向深入以报答众位亲友和师长的理解与知遇之恩。农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈农村中小学布局调整中的利益博弈*农村中小学布局调整中的利益博弈

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